A program szerves részét képezi az MDF választási programjának, és az MDF szakpolitikai álláspontját képviseli, ennek ellenére még nem tekinthető véglegesnek, ezért észrevételek, javaslatok tehetők hozzá, melyeket a kampany__kukac__mdf__pont__hu email címre várjuk.

AZ MDF RENDÉSZETI PROGRAMJA

(Ajánlások és javaslatok a Rendőrségnek – összhangban a biztonságpolitikai programmal)


A rendszerváltozás óta bekövetkezett változások, a globalizációs folyamatok erősödése és ezek hatása a biztonságért, rendészetért felelős szervezeteket folyamatosan növekvő kihívások elé állítja. Elismerésre és tiszteletre méltó az a munka, amit a Rendőrség munkatársai a nehéz körülmények ellenére a rendvédelem oltárán áldoznak.

Az elmúlt két évtizedben a biztonsággal, rendészettel és az ezekhez szorosan kapcsolódó életminőséggel összefüggő társadalmi folyamatok sajnálatos módon nem eredményezték a biztonságkultúra társadalmi méretekben érzékelhető fejlődését és a bűnözés hatékony vissza-szorulását.

A politikai ígéretek közt folyamatosan szerepel az „erős rendőrség” gondolata, miközben az utolsó, a jelenlegi ciklusban az önálló kormányzati szerepkört rendszer-idegenül is beolvasz-tották az Igazságügyi Minisztériumba. Egyetértünk, hogy szükséges egy valóban hatékony, korszerű, ügyfélorientált, minőségi alapon, mérhető módon dolgozó, a biztonság és rendészet terén érdemi koordinációs szerepet betöltő, partnerként működő rendőrség, de szükség van önálló minisztériumi képviseletre is, ezért helyreállítandó a tiszta Belügyminisztérium, mint a rendvédelem és a közigazgatás csúcsszerve (az önkormányzatokat nem irányítja).

Mitől „erős” egy szervezet, a rendőrség? Bizonyos szintig extenzíven növelhető a létszám, a technikai eszközök száma, fejleszthető a technológia. Rövidtávon ez lehet még jó megoldás is, ha találkozik a biztonságszolgáltatást igénybevevők elégedettségével. Hosszútávon azonban a biztonság, a rendészet valamennyi szereplőjét meg kell tudni szólítani, hogy a Rendőrség meg tudjon felelni a társadalmi és az EU-közösségi elvárásoknak. Jó lenne, ha ez a párbeszéd nemcsak kialakulna, hanem folyamatos is lenne.

Az első és legfontosabb, hogy a gyökeres szemléletváltás (típus-váltás) végre történjen meg, melyet az új modell megalkuvás nélküli teljes körű képviselete kövessen. Elengedhetetlen a biztonság– és környezettudatos gondolkodás a rendőrségi döntés-előkészítésekben és a döntésekben. Legyen elsődleges értékmérő az, hogy ne csak a politika, hanem a polgár elége-dettsége (szubjektív biztonságérzete) is számítson a Rendőrség munkájának értékelése kap-csán.

A rendőrség reformja keretében az egyik legfontosabb feladat a szolgálat megszabadítása a politikai befolyástól, beavatkozástól, napi korrupciótól. A rendőrség rendfenntartó, felderítő, nyomozó munkájába való bármilyen külső, politikai ihletésű beavatkozás legyen a legszigo-rúbban büntetendő. Mind a rendőrség egészének, mind pedig minden egyes rendőrnek vissza kell adni és vissza kell szerezni társadalmi tekintélyét, szakmai és emberi önbecsülését.

Javasolt minden esetben érvényesíteni a „szabályok-szereplők-koncepció” elvet, pontosan nevesítve a szereplőket, meghatározva a szabályokat, amely a konszenzuson alapuló elgondo-lás/terv/stratégia/koncepció érvényesítését garantálja.

Alapos és következetes helyzetértékelésre támaszkodva, a civil szervezeteket is bevonva in-dokolt újra áttekinteni a Rendőrség helyzetét. A komplex vizsgálatot követően a testület fel-adatait újra kell gondolni, szervezetét és működését pedig modernizálni szükséges annak ér-dekében, hogy visszanyerje a közbizalmat, és igazodni tudjon a megváltozott igényekhez. Jól tudjuk, hogy ez nem pusztán a Rendőrség vezetőinek feladata, kompetenciája, ezért is keres-sük meg párhuzamosan a felelős politikai és állami döntéshozókat.

Javasoljuk, hogy készüljön problématérkép helyi, területi (megyei), országos szintre, amelyen a nemkívánatos jelenségeket csoportosítják, rendszerezik, az elvárásokkal összevetik, értékelik az eltéréseket, felvázolják az alternatív lehetőségeket.

Próbáljon meg a Rendőrség „kezet nyújtani” a polgároknak, vonja be őket a biztonsá-gi/rendészeti irányításba és a közösségi stratégiai tervezésbe, adjon teret a közösségi rendészet gondolatának és kivitelezésének. Ezzel a Rendőrség megsokszorozhatná azon erőit, eszközeit, melyeket azután csatasorba állíthat a helyi közbiztonság alakítása, fenntartása érdekében.

Mérhető, minőség alapú biztonságszolgáltatás szükséges, amelynek kontrollját az érintettek körében végzett valós tartalmú elégedettségi vizsgálatok képeznék, felváltva az eddigi köz-vélemény-kutatásokat, és a már többször agyonszapult rendőrségi-ügyészségi bűnügyi statisz-tikákat. Szerintünk el lehet érni, hogy az ügyfelekkel interaktív rendőrségi kapcsolat alakul-jon ki a bürokratikus formalitások minimálisra szűkítésével.

Ha a helyi önkormányzatok partnerként együttműködnek a rendészeti szervekkel, akkor tevé-kenységük a központi intézkedésekkel jobban összehangolt lehet. A nagyobb civil részvétel-nek és együttműködésnek óriási szerepe lehet a megelőző lépések alkalmazásában és a bűn-megelőzés decentralizációjában. Ennek eredménye végül mind a köz-, mind a magánbiztonság területén a felelősség és a terhek megosztása a rendészet együttműködő irányításával.

Az „elérhető rendőrség” része minden olyan politikának, amelynek célja a helyi problémák kialakulásának megakadályozása, vagy megoldása egy sokkal hatékonyabb biztonsági irányítás területi szintű kifejlesztésével. Ehhez valós tartalommal és számon kérhető módszerekkel indokolt egy hatékony közterületi programot megvalósítani.

Folytatni célszerű a megszakadt rendőrörs programot, és minden nagyobb településen létre kell hozni helyi rendőrőrsöt. Jelentősen emelni kell a közterületen napi szolgálatot végzők számát.

A biztonsági szakpolitikák megvalósításának a nagyobb, városi/települési társadalmi fejlesztési politikával összhangban lehet igazán eredménye, ha a megelőzés, jogalkalmazás és szolidaritás közötti egyensúly is megteremtődik, és amikor olyan társadalmi jelenségek egészével kapcsolatban működik a rendészet, mint a félelem és az erőszak, miközben képes figyelembe venni az adott terület sajátos, helyi problémáit. Ezt hívjuk komplex környezetfejlesztésnek, aminek elérkezett az ideje nálunk is.
A reagáló típusú rendészet már nem elegendő, önmagában nem hatékony. Ne várjuk meg, amíg a baj bekövetkezik, hanem proaktív megoldásokkal védjük meg elért eredményeinket.
Maga a szóhasználat régóta ismert a Rendőrségnél, de hogy valójában mit is jelent a minden-napokban, az inkább más országok közösségi rendészeti modelljeiből ismerhető meg.

A Rendőrség operativitását erősítené, ha a közösségnek helyi biztonsági embere lehetne, aki bár nem biztos, hogy rendőr (pld.: lehet közösség-segítő tisztviselő, biztonsági koordinátor - lásd még a Community Policing európai megoldásokat), de garantálni tudná a helyi rendészeti érdekek érvényesítést. Ehhez mindenekelőtt a Rendőrség befogadó képességére, előremutató hozzáállására volna szükség. A településeken működhetnének helyi Bűnmegelőzési Közpon-tok. Mindkettőre célszerű lenne egy saját nemzeti modellt kialakítani.

A települési rendészeti koordinátorok hálózatának kialakításával nagymértékben lehetne a Rendőrséget tehermentesíteni, és a körzeti megbízotti, valamint a közterületi szolgálat haté-konyságát növelni. Ezzel a rendőrségi ügyeleti, ügyfélkapcsolati rendszer is erősíthetővé vál-hatna.

A helyi szintű rendőrség valóban integrált (és nem csak annak titulált) működése garantálhatja, hogy a biztonság/rendészet szereplőinek képességei a jó koordinálás következtében nemcsak matematikailag adódnak össze, hanem egy hatékonyabb működést, magasabb minőségi szintet eredményeznek. Ennek érdekében a Rendőrségnek javasoljuk, hogy valósítsa meg a hosszú távú rendészeti képességtervezés koordinációját. Az új típusú, a közösségi rendészet alterna-tíváját is magába foglaló rendőrségi működéshez indokolt a partnerek folyamat- és rendszerszemléletű felkészítése, majd annak folyamatos szinten tartása.

A fentieken túl bővíteni szükséges a rendőr-szakiskolai képzés keretszámait és javítani a kép-zés anyagi feltételeit.

Mindenképpen fontosnak ítéljük a komplex nemzeti biztonság, ezen belül a közösségi bizton-ság és közösségi rendészet folyamat, rendszer és hálózatos szemléletű átgondolását, a vonatkozó szabályozás szakmailag garantált felülvizsgálatát, és mindenekelőtt egy konszen-zuson alapuló, biztonsági – rendészeti - közigazgatási átfogó szakpolitika kialakításában és elfogadtatásában való hatásos közreműködést, a hosszú távú biztonsági és rendészeti képes-ségtervezés és életminőség-javítási program civil szervezetek bevonásával történő megvalósí-tását.